رسالة دكتوراه :السياسة المالية ودورها في تحقيق التوازن الاقتصادي حالة الجزائر 1999-2004

م لكم اليوم مذكرة تخرج لنيل شهادة ذكتوراه

و الموسومة بـ:

السياسة المالية ودورها في تحقيق التوازن الاقتصادي حالة الجزائر 1999-2004


المحتــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــويات
الإهداء
التشكرات
الفهرس
قائمة الجداول
قائمة الأشكال
مقدمة عامـــــــــــــة
الجزء النظري: دور السياسة المالية في تحقيق التوازن الاقتصادي (دراسة نظرية)
مقدمة أ- ي
32

33
الفصل الأول: مفهوم السياسة المالية وتطورها 34
مقدمة الفصل 35
المبحث الأول: دور الدولة في النشاط الاقتصادي
.1. مفهوم الدولة 36
36
1.1 تطور دور الدولة 37
2. ماهية السياسة الاقتصادية 42
1.2. تعريف السياسة الاقتصادية 42
3. أسلوب إعداد السياسة الاقتصادية 44
4. أدوات السياسة الاقتصادية 45
1.4. السياسة المالية والسياسة النقدية 46
2.4. السياسة التجارية 47
المبحث الثاني: مفهوم السياسة المالية وتطورها 47
1. تعريف السياسة المالية 47
2. تطور السياسة المالية 49
1.2. السياسة المالية في المجتمعات القديمة 50
2.2 السياسة المالية في الفكر الكلاسيكي 52
3.2. السياسة المالية في الفكر الكنزي 55
3. مراحل السياسة المالية المتدخلة 60
1.3 السياسة المالية المحضرة 60
2.3. السياسة المالية التعويضية 61
المبحث الثالث: العوامل المؤثرة في السياسة المالية 63
1. العوامل السياسية 64
1.1. تأثير الظواهر المالية على السياسة الداخلية 64
2.1. تأثير العوامل السياسية على السياسة المالية 65
3.1. التأثير المتبادل بين الموازنة العامة والعوامل السياسية 65
2. العوامل الإدارية 66
1.2. تأثير العوامل الإدارية على السياسة المالية 66
2.2. تأثير السياسة المالية على المؤسسات الإدارية 67
3. أثر النظام المالي 69
1.3. السياسة المالية في الرأسمالية 69
2.3. السياسة المالية في الاشتراكية 70
3.3. أثر درجة النمو الاقتصادي 72
المبحث الرابع: أهداف السياسة المالية 76
1.دور السياسة المالية في تحقيق الاستقرار الاقتصادي 77
1.1. مفهوم الاستقرار الاقتصادي 77
2.1. دور السياسة المالية في تحقيق الاستقرار الاقتصادي 78
2. دور السياسة المالية في تخصيص الموارد 83
1.2 معنى تخصيص الموارد 83
2.2 تدخل الدولة لتخصيص الموارد 84
3.2. إجراءات السياسة المالية لإعادة تخصيص الموارد 85
3. السياسة المالية ودورها في إعادة توزيع الدخل الوطني 86
1.3.التوزيع الشخصي للدخل على أفراد المجتمع 86
2.3. كيفية إعادة توزيع الدخل 88
4. السياسة المالية ودورها في التنمية الاقتصادية 89
1.4.مفهوم التنمية الاقتصادية 89
2.4.مصادر تمويل التنمية الاقتصادية 91
خلاصة الفصل
98
الفصل الثاني: التوازن 100
مقدمة الفصل 101
المبحث الأول: التوازن في الفكر الاقتصادي 102
1.مفهوم التوازن 102
2.أشكال التوازن 104
1.2.التوازن الجزئي و التوازن الكلي 104
2.2.التوازن قصير الأجل والتوازن طويل الأجل 105
3.2.التوازن الساكن والتوازن الحركي 105
4.2.التوازن الناقص والتوازن الكامل 106
3.التوازن في الفكر الاقتصادي 107
1.3.التوازن في الفكر التقليدي. 107
2.3.التوازن في الفكر الكينزي 109
3.3.التوازن عند جيمس ميد 113
المبحث الثاني:التوازن الكلي في النظام الاقتصادي 115
1.التداخل بين سوق الإنتاج وسوق النقود 116
2.التوازن في سوق السلع و الخدمات 116
3.التوازن في سوق النقود 119
4.التوازن في سوقي السلع والخدمات والنقود 122
5. نموذج رياضي للتوازن في السوقين الحقيقية و النقدية 124
6.أثر تغير المستوى العام للأسعار 127
1.6.اثر سعر الفائدة على منحنى LM 127
2.6.أثر النقد الحقيق على منحنى IS 127
المبحث الثالث:العلاقة بين التوازن المالي للموازنة العامة و التوازن الاقتصادي 128
1.ماهية الموازنة العامة 128
1.1.نشأة الموازنة 128
2.1.تعريف الموازنة العامة 129
3.1.طبيعة الموازنة العامة للدولة 132
4.1.دور الموازنة العامة في مالية الدولة 133
5.1.أهمية الموازنة العامة 137
6.1.المبادئ الأساسية للموازنة 139
2. نظرية توازن الميزانية العامة للدولة 142
3.التمويل بالعجز و التوازن الاقتصادي 144
1.3.عجز الموازنة العامة بين المدارس الاقتصادية 144
2.3.تمويل العجز 146
4.أثر التوازن المالي للموازنة العامة للدولة في تحقيق التوازن الاقتصادي 149
1.4.تطور مفهوم توازن الميزانية 149
2.4.توازن الموازنة و التوازن الاقتصادي العام 150
المبحث الرابع:أهمية نظرية التوازن الاقتصادي 152
1. تحديد سير الاقتصاد لرسم السياسة الاقتصادية 152
2. أهمية التوازن الاقتصادي لرسم السياسة الاقتصادية 153
3. أهمية التوازن في الإصلاح الاقتصادي 153
4. أهمية التوازن في التخطيط الاقتصادي 155
خلاصة الفصل الثاني 157

الفصل الثالث: أدوات السياسة المالية المعتمدة في تحقيق التوازن الاقتصادي 158
مقدمة الفصل 159
المبحث الأول: النفقات العامة 160
1. مفهوم النفقات العامة 160
1.1. النفقة العامة مبلغ نقدي 160
2.1.صدور النفقة من الدولة أو أحد تنظيماتها 161
3.1.الغرض من النفقة العامة تحقيق نفع عام 163
2.أنواع النفقات العامة-تقسيماتها- 164
1.2.النفقات الحقيقية و النفقات التحويلية 164
2.2.النفقات العادية و النفقات غير العادية 165
3.2.التقسيم الوظيفي للنفقات العامة 166
3.ظاهرة تزايد الإنفاق العام وأسبابها 168
1.3.الأسباب الظاهرية 170
2.3.الأسباب الحقيقية 171
3.3.ترشيد النفقات العامة 171
4. الآثار الاقتصادية للنفقات العامة 172
1.4.الأثر المباشر للإنفاق العام على الناتج الوطني 173
2.4.الأثر المباشر للإنفاق العام على الاستهلاك الوطني 173
3.4.الأثر على الادخار الوطني 174
4.4.أثر الإنفاق العام على توزيع الدخل 174
5.4.الأثر غير المباشر للإنفاق العام على الإنتاج و الاستهلاك الوطني 174
6.4.أثر الإنفاق العام على معدل النمو الاقتصادي 174
المبحث الثاني:الإيرادات العامة 175
1. الإيرادات الاقتصادية 175
1.1.إيرادات أملاك الدولة 175
2.1.الثمن العام 177
2.الإيرادات السيادية 177
1.2.الرسوم 177
2.2الضرائب 179
3. الإيرادات الائتمانية –القروض-
1.3. ماهية القرض العام و خصائصه 191
4. الآثار الاقتصادية للإيرادات 191
1.4.الأثر على الاستهلاك و الإنتاج 195
2.4.الأثر على الادخار و الاستثمار0 195
3.4.الثر على إعادة توزيع الدخل
44 اثر الضرائـــــب على كسب العمل 196
المبحث الثالث:الموازنة العامة 197
1. إعداد الموازنة العامة 197
1.1.السلطة المختصة بإعداد الموازنة العامة 197
2.1. القواعد التي يسترشد بها في إعداد الموازنة العامة 198
3.1.الإجراءات الفنية لإعداد الموازنة 199
4.1.تقدير النفقات و الإيرادات العامة 200
2. تبويب الموازنة العامة 202
1.2.التبويب الوظيفي 203
2.2.التبويب الإداري 203
3.2.التبويب الاقتصادي 203
4.2.موازنة الأداء 204
3.اعتماد و تنفيذ الموازنة 206
ا1.3.السلطة المختصة بالاعتماد 206
2.3.إجراءات اعتماد الموازنة 207
3.3.تنفيذ الموازنة 207
4.مراقبة تنفيذ الموازنة العامة 209
1.4.مفهوم مراقبة الموازنة العامة 209
2.4.أنواع مراقبة تنفيذ الموازنة 210
المبحث الرابع:آلية عمل السياسة المالية 213
1. حالات الاختلال في الاقتصاد الوطني 214
1.1.الفجوة الانكماشية 214
2.1.علاج الفجوة الانكماشية 215
3.1.الفجوة التضخمية 216
4.1.علاج الفجوة التضخمية 217
2.التدخل المالي للدولة و نموذج التوازن الاقتصادي 219
1.2.آثار السياسة الانفاقية على التوازن الاقتصادي الكلي 220
2.2.آثار السياسة الضريبية على نموذج التوازن الاقتصادي الكلي 222
3.دور الموازنة العامة في تحقيق التوازن الاقتصادي 224
1.3.الحالات المختلفة لعدم التوازن الاقتصادي و أساليب معالجتها 224
خلاصة الفصل 228
الفصل الرابع :علاقة السياسة المالية بالسياسة النقدية 229
مقدمة الفصل 230
المبحث الأول:مفهوم السياسة النقدية و أهميتها 231
1.تعريف السياسة النقدية 231
2.السياسة النقدية في الفكر الاقتصادي 233
1.2.المدرسة الكلاسيكية 233
2.2.المدرسة الكينزية 234
3.2.المدرسة النقدية 235
3.أهداف السياسة النقدية 237
1.3.استقرار المستوى العام للأسعار 237
2.3.التوازن في ميزان المدفوعات 238
3.3.تقوية و استقلالية البنك المركزي و تطور المؤسسات المالية و المصرفية 239
4.3.تحقيق التنمية الاقتصادية 239
المبحث الثاني: أدوات السياسة النقدية 241
1. الأدوات الكمية 242
1.1.سعر إعادة الخصم 242
2.1.السوق المفتوحة 244
3.1.نسبة الاحتياطي الإجباري 246
2. الأدوات الكيفية-النوعية- 248
1.2.تأطير القروض 250
2.2.التنظيم الانتقائي للقروض 250
3.2.النسبة الدنيا للسيولة 251
4. 2.فرض أسعار تفاضلية لإعادة الخصم 251
5.2.تغيير شروط الاحتياطي القانوني 251
6.2.الودائع المشروطة من أجل الاستيراد 251
7.2.قيام البنك المركزي ببعض العمليات المصرفية 252
8.2.:تنظيم معدلات الفائدة 252
3. التعليمات المباشرة 252
1.3.الإقناع الأدبي 253
2.3.الإعلام 254
المبحث الثالث:التنسيق بين السياسة المالية و النقدية 254
1.السياستان النقدية و المالية كأهم أدوات الإدارة المالية العامة 255
2. أهمية التنسيق بين السياسة المالية و النقدية 257
1.2.منحنى فيليبس 259
3.شروط التنسيق بين السياسة المالية و النقدية 261
1.3وضوح السياستين المالية و النقدية 261
2.3.المشاركة الكاملة في صياغة و تنفيذ السياسات 261
3.3.الآثار المترتبة على عدم وجود التنسيق بين السياسات 262
4.إجراءات التنسيق بين السياسة المالية و النقدية 264
1.4.ترتيبات تنفيذ التنسيق 264
المبحث الرابع:التفاعل بين السياسة المالية و النقدية 267
1.الجدل الفكري حول السياسة المالية و النقدية 267
1.1.حجج دعاة السياسة المالية 268
2.1.حجج دعاة السياسة النقدية 269
2.فعالية السياسة المالية و النقدية 270
3.تأثيرات السياسة النقدية على السياسة المالية 272
1.3.أثر السياسة النقدية على عجز الموازنة 272
2.3.أثر استقلالية البنك المركزي على السياسة المالية 273
4.تأثيرات السياسة المالية على السياسة النقدية 273
1.4.أثر النظام الضريبي على السياسة النقدية 274
2.4.الانضباط المالي للإنفاق الحكومي 274
3.4.الهيمنة المالية مقابل النقدية 275
5.الآثار المتبادلة للسياسات النقدية و المالية في ظل الحرية الكاملة لحركة رأس المال 276
1.5.خليط السياسة المالية و النقدية في ظل أنظمة مختلة لمعدلات الصرف 279
خلاصة الفصل
خلاصة الجزء النظري
الجزء التطبيقي: السياسة المالية ودورها في تحقيق التوازن الاقتصادي دراسة تطبيقية على الجزائر خلال الفترة 1990-2004
مقدمة 279
280
281
282
الفصل الخامس: الوضع الاقتصادي العام خلال فترة الدراسة 284
مقدمة الفصل 285
المبحث الأول: الاقتصاد الجزائر خلال مرحلة التخطيط الاقتصادي المركزي 67-79 287
1. استراتيجية النظام الاقتصادي الجزائري بعد الاستقلال 1962-1966 287
1.1 التخطيط أداة لتنظيم العمل وتحقيق أهداف الاشتراكية 287
2. السياسة الاقتصادية للجزائر خلال فترة المخططات التنموية 1967- 1979 288
1.2. اتجاهات المخططات التنموية 288
2.2. النتائج الاقتصادية العامة لفترة التخطيط الاقتصادي 1967- 1979 291
المبحث الثاني: الاقتصاد الجزائري خلال مرحلة التنمية اللامركزية 1980-1989 297
1. مميزات الاقتصاد الجزائري خلال فترة الثمانينات 298
1.1. الاتجاهات الاقتصادية والمالية للمخطط الخماسي الأول 1980-1984 298
2.1. الاتجاهات الاقتصادية والمالية للمخطط الخماسي الثاني 1985-1989 301
3.1. النتائج الاقتصادية العامة للفترة 1980- 1989 304
2. الإصلاحات الاقتصادية العامة ونتائجها في فترة الثمانينات 305
1.2. مضمون الإصلاحات الاقتصادية 305
2.2 إصلاح أدوات التأطير الاقتصادي 306
3.2. إعادة هيكلة المؤسسات 308
4.2. استقلالية المؤسسات العمومية 309
3. تطور المديونية الخارجية 311
المبحث الثالث: مرحلة الانتقال والتعاون مع المؤسسات المالية الدولية 313
1. مفهوم مرحلة الانتقال إلى اقتصاد السوق 314
1.1. ماهية مرحلة الانتقال 314
2.1. الإجراءات المتخذة في إطار الانتقال إلى اقتصاد السوق 315
2. مراحل المرحلة الانتقالية إلى اقتصاد السوق 319
3. الجزائر وصندوق النقد الدولي 320
1.3 نشأة صندوق النقد الدولي 320
2.3. أولى الاتفاقيات الجزائر وصندوق النقد الدولي 322
المبحث الرابع: موضوع الإصلاحات الاقتصادية في الجزائر خلال فترة الدراسة 327
1. تحرير الأسعار وإلغاء الدعم عنها 328
1.1. تحرير الأسعار 328
2.1. إلغاء دعم الأسعار 328
2. الإصلاحات الضريبية 330
1.2. إصلاح الجهاز الضريبي 330
2.2. إصلاح النظام الضريبي 330
3. إصلاحات القطاع المالي 332
1.3. إصلاح الجهاز المصرفي ضمن قانون 90/10 333
2.3. إصلاح سياسة سعر الصرف 334
4. إصلاح السياسة النقدية 335
1.4. التطورات النقدية منذ عام 1991 335
5. الإصلاحات التجارية 337
6. إصلاح المؤسسات العمومية والخوصصة 339
خلاصة الفصل الخامس 341
الفصل السادس: السياسة المالية المطبقة خلال الفترة 1990- 2004 343
مقدمة الفصل 344
المبحث الأول: السياسة الإنفاقية العامة في الجزائر 346
1. تعريف النفقات العامة وتصنيفها في الجزائر 346
1.1. نفقات التسيير 346
2.1. نفقات التجهيز 350
2. تطور الإنفاق العام- نظرة عامة- 352
3. تحليل تطور نفقات التسيير 356
4. تحليل تطور نفقات التجهيز 358
المبحث الثاني: سياسة الإيرادات العامة في الجزائر 360
1. مفهوم الإيرادات العامة وتصنيفها في الجزائر 361
1.1. الإيرادات الإجبارية 361
2.1. الإيرادات الإختيارية 363
2. سمات النظام الضريبي الجزائري 364
1.2. مميزات النظام الضريبي بعد الإصلاحات 366
3. تحليل تطور الإيرادات الجبائية 370
1.3.مساهمة الجباية العادية في إيرادات الموازنة 370
2.3. امساهمة الجباية البترولية في إيرادات الموازنة 371
المبحث الثالث: الموازنة العامة 375
1. النظام المالي في الجزائر 375
1.1. النظام المالي في المرحلة العثمانية 375
2.1. النظام المالي في فترة الاحتلال الفرنسي 376
3.1. النظام المالي بعد الاستقلال 378
2. مفهوم الموازنة العامة للدولة 379
1.2 تعريف الموازنة العامة في التشريع الجزائري 380
2.2. مبادئ الموازنة العامة في الجزائر 382
3.2. هيكل الموازنة العامة في الجزائر 385
3. دور الموازنة العامة في الجزائر 387
1.3 إعداد الموازنة العامة للدولة 387
2.3 إجراءات إعداد مشروع الموازنة العامة 388
3.3. اعتماد وإقرار الموازنة العامة 389
4. الرقابة على تنفيذ الموازنة العامة في الجزائر 390
1.4 تنفيذ الموازنة العامة 390
2.4. الرقابة على تنفيذ الموازنة 392
5. عجز الموازنة العامة في الجزائر 394
المبحث الرابع: التوازن الاقتصادي العام الجزائري 397
1. التوازن المالي الداخلي 398
1.1. رصيد الميزانية خلال الفترة 1990- 2004 398
2. التوازن المالي الخارجي 401
3. التوازن النقدي 406
1.3. التضخم 406
2.3 السيولة الاقتصادية 409
خلاصة الفصل السادس 412
خلاصة الجزءالتطبيقي 414
الخاتمة العامــــــــــــــــــة 416
قائمة المراجـــــــــــــــــــع 425
قائمة الملاحـــــــــــــــــــق 438


للتحميل



من هـــــــــــــــــــــــــنا



.